固體廢物污染防治關(guān)乎生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議審議通過(guò)修訂的《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《固廢法》）將于9月1日正式實(shí)施。

　　新《固廢法》對(duì)產(chǎn)廢者責(zé)任、固廢全過(guò)程監(jiān)管等進(jìn)行新的規(guī)定，同時(shí)廣東已針對(duì)新法內(nèi)容進(jìn)行部署，包括完善固體廢物信息化管理、加快推進(jìn)危廢處置設(shè)施建設(shè)等。

工業(yè)固廢產(chǎn)廢單位也需對(duì)處理全程負(fù)責(zé)

此次新《固廢法》新增了委托他人處置工業(yè)固廢的，應(yīng)對(duì)受托方進(jìn)行審查，否則承擔(dān)連帶責(zé)任的要求。具體來(lái)看，產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位委托他人運(yùn)輸、利用、處置工業(yè)固體廢物的，應(yīng)當(dāng)對(duì)受托方的主體資格和技術(shù)能力進(jìn)行核實(shí)，依法簽訂書(shū)面合同，在合同中約定污染防治要求，受托方也需將運(yùn)輸、利用、處置情況告知委托方。
　　新法還強(qiáng)調(diào)對(duì)固廢的全過(guò)程監(jiān)管，產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)建立健全工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置全過(guò)程的污染環(huán)境防治責(zé)任制度，建立工業(yè)固體廢物管理臺(tái)賬，如實(shí)記錄產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的種類(lèi)、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等信息，實(shí)現(xiàn)工業(yè)固體廢物可追溯、可查詢(xún)。
　　而對(duì)于固廢跨省轉(zhuǎn)移，新《固廢法》提出，轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域利用的，應(yīng)當(dāng)報(bào)移出地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案，同時(shí)移出地主管部門(mén)應(yīng)將備案信息通報(bào)接受地。
　　值得注意的是，新法此次也明確了醫(yī)療廢物和實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)廢管理。醫(yī)療廢物按國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄管理，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)醫(yī)療廢物集中處置能力建設(shè)。而此前管理相對(duì)較松，但產(chǎn)生量不小的實(shí)驗(yàn)室固廢，新法明確各級(jí)各類(lèi)實(shí)驗(yàn)室及其設(shè)立單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)生的固體廢物的管理，依法收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置實(shí)驗(yàn)室固體廢物。
　　“對(duì)比之前，新法的一些規(guī)定更嚴(yán)格，同時(shí)各種條款更具體、科學(xué)。”廣州市律協(xié)環(huán)境法律專(zhuān)業(yè)委員會(huì)主任陳敏表示。
　　全省重點(diǎn)危廢處置工程已建成29項(xiàng)
　　當(dāng)前，廣東已加速落地《固廢法》的相關(guān)要求。記者從省生態(tài)環(huán)境廳獲悉，全省正加強(qiáng)固體廢物信息化管理，持續(xù)推進(jìn)底數(shù)摸查。目前，已安排4540萬(wàn)元進(jìn)一步推進(jìn)省環(huán)境管理信息平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)重點(diǎn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用和信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。
　　同時(shí)，聯(lián)合省交通廳召開(kāi)機(jī)動(dòng)車(chē)維修行業(yè)危險(xiǎn)廢物管理工作專(zhuān)題會(huì)議，督促重點(diǎn)地市做好汽修等社會(huì)源危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位在線申報(bào)登記和備案，持續(xù)推進(jìn)底數(shù)摸查系列工作。
　　截至今年7月31日，省平臺(tái)共注冊(cè)12.99萬(wàn)家單位，已有5.53萬(wàn)家產(chǎn)廢單位完成2019年度一般工業(yè)固體廢物申報(bào)登記，申報(bào)一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量7771.49萬(wàn)噸。已有8.13萬(wàn)家產(chǎn)廢單位完成2019年度危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記，申報(bào)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量488.01萬(wàn)噸。
　　處置能力建設(shè)在固廢治理中尤為關(guān)鍵，目前全省著力推進(jìn)納入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中49個(gè)危險(xiǎn)廢物處置重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，截至2020年6月底，49個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目已建成29項(xiàng)，動(dòng)工18項(xiàng)，且廣州、汕尾市醫(yī)療廢物處置設(shè)施已建成并投入運(yùn)行。
　　同時(shí)也充分發(fā)揮國(guó)企優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)省國(guó)資委和財(cái)政廳安排資金注資大型國(guó)有骨干企業(yè)，建設(shè)區(qū)域性危險(xiǎn)廢物處置中心。并推進(jìn)危險(xiǎn)廢物處置新技術(shù)，如等離子處置工業(yè)危險(xiǎn)廢物項(xiàng)目在東莞建成投產(chǎn)，河源水泥窯協(xié)同處置項(xiàng)目建成，惠州、云浮等地水泥窯協(xié)同處置項(xiàng)目進(jìn)展順利。截至今年7月底，全省危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營(yíng)許可單位130家，核準(zhǔn)利用處置能力608.05萬(wàn)噸/年。
　　未來(lái)將完善細(xì)化配套政策
　　新《固廢法》調(diào)整內(nèi)容變化較大，對(duì)此省生態(tài)環(huán)境廳已組織全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)開(kāi)展學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。同時(shí)為相關(guān)企業(yè)提供培訓(xùn)服務(wù)，還組織編制高校實(shí)驗(yàn)室廢物管理指南，為各高校和科研單位提供服務(wù)。并精簡(jiǎn)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)材料，壓縮行政許可時(shí)限。
　　同時(shí)，全省正逐漸完善配套政策。目前已修訂《廣東省生態(tài)環(huán)境廳危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證辦理程序》，起草《廣東省固體廢物（不包括危險(xiǎn)廢物）跨省轉(zhuǎn)移管理工作程序》等。為落實(shí)《固廢法》關(guān)于塑料制品的要求，廣東已于日前印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的實(shí)施意見(jiàn)》。
　　另外，省生態(tài)環(huán)境廳也印發(fā)《加快推進(jìn)危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施建設(shè)工作的通知》，統(tǒng)籌危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施建設(shè)。明確要求2020年底前需建成32個(gè)危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施項(xiàng)目，建設(shè)規(guī)模為307.2萬(wàn)噸/年，推動(dòng)全省新增危險(xiǎn)廢物焚燒、填埋能力相較2018年分別增加36萬(wàn)噸/年和16萬(wàn)噸/年，新增利用處置能力155.54萬(wàn)噸/年。
　　省生態(tài)環(huán)境廳固廢處副處長(zhǎng)劉彩霞表示，下一步將繼續(xù)完善配套政策，包括固廢環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)制度、固體廢物跨省轉(zhuǎn)移管理工作程序臺(tái)等。同時(shí)督辦《加快推進(jìn)危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施建設(shè)工作的通知》確定的68個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，并全力支持深圳市開(kāi)展“無(wú)廢城市”試點(diǎn)建設(shè)等。

　　【記者】 張子俊

　　【通訊員】 粵環(huán)宣

　　【作者】 張子俊

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