当前位置: 首页  >> 科技聚焦  >> 查看详情

赋予科技人员成果所有权 能否破解转化难题

来源: 科技日报   日期:2019-08-23  发布者: 环球科技网 
分享:
     日前,科技部等6部门印发《关于扩大高校和科研院所科研相关自主权的若干意见》(以下简称《意见》),明确要改革科技成果管理制度。具体来说,将修订完善国有资产评估管理方面的法律法规,取消职务科技成果资产评估、备案管理程序等。
    职务科技成果谁来定价
    根据3月底财政部修改后的《事业单位国有资产管理暂行办法》,职务科技成果在转让和作价入股时不再强制要求第三方评估,将决定是否需要评估的权利下放给高校和科研院所。
    西安中科光机投资控股有限公司高级国资经理张妍表示,国家设立的研究开发机构、高等院校将其持有的科技成果转让、许可或者作价投资给国有全资企业的,明确可以不进行资产评估;转让、许可或者作价投资给非国有全资企业的,由单位自主决定是否进行资产评估。
    张妍最近调研发现,取消职务科技成果资产评估、备案管理程序,确实让高校和科研院所有了更多科研自主权,但由于放权后增加了追责条款,部分单位反而更谨慎。
    “有些高校作价时依然要求资产评估,包括许可、转让时通过评估作为定价的依据。”张妍告诉科技日报记者,除了因为实操层面,在作价入股成立公司的注册环节,某些地区工商部门对非货币财产出资依然要求提供资产评估报告。
    更重要的原因是,《事业单位国有资产管理暂行办法》中新增一项追责条款,即:通过串通作弊,暗箱操作等低价处置国有资产的事业单位及其工作人员,可依据《财政违法行为处罚处分条例》的规定进行处罚、处理、处分。
    与此同时,决策者在转让、许可、作价时,科技成果价值几何心里也没底。“业界希望能专门为科技成果类的无形资产出台专门的国有资产管理办法,而不是把科技成果类的无形资产当作有形的国有资产来管理。”张妍直言,科技成果作价入股后,对高校和科研院所资产经营管理部门来说面临增值保值的任务,然而,无形资产作为一种特殊的国有资产,评估定价难,影响资产增值保值的非管理因素较多,按有形资产管理模式来管理科技成果类无形资产并不科学。 
    取消评估和备案后,国有资产到底由谁定价?
    “科技成果的资产价值,随着时间推移、社会变化和科研活动的进步而变化,不管是哪种性质的科技成果,还是要交给技术交易市场或平台去评估、定价。”中国科技评估与成果管理研究会常务理事汪斌说,供需双方可以公平竞价、自主交易。而发达的交易市场有国家认可、相关机构批准的程序,能保证交易的透明、公平,这也打消了国有资产管理部门的后顾之忧。
    探路职务科技成果所有权
    《意见》指出,科技、财政等部门要开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点,为进一步完善职务科技成果权属制度探索路子。
    “开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点,源于西南交大提出的职务科技成果混合所有制,老师在申请专利时,可以跟学校并列成为专利的权利人。”张妍认为,此举意在激发科研人员科技成果转化的积极性。但近期在相关院所和高校调研时,大家对该做法有不同的声音。
    张妍坦承,一方面,国家对科技成果转化的政策支持和激励力度已足够大,《中华人民共和国促进科技成果转化法》指出,无论转让许可获得现金还是作价入股,科研人员会获得不低于转化净收益50%的激励,也就没有必要再让他们变成专利的权利人。
    “与之相关的一个问题是,如果把一个专利的权利人变成两方,实则增加学校的管理难度和决策成本,以及企业与学校开展产学研合作的复杂度。”张妍解释说,现阶段科技成果转化难的根本原因,是科技成果供需双方的失衡,提供的技术和需求方的需求不能有效衔接。
    显然,这不是赋予科研人员成果所有权或者长期使用权就能解决的问题。张妍说,还需国家从供需对接的角度入手,比如建立一些新型研发机构做中试、工程化平台,加强技术转移专业人才的培养等。
    在汪斌看来,目前,科技人员取得50%—90%的成果转化现金奖励是事后奖励,而赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权是事前奖励,有利于保障科研人员受奖励的权利。不容忽视的是,它和《专利法》有些冲突,如果试点成功,还需进一步探索如何协调法律与推行试点做法的关系。
    “赋予科研人员职务科技成果所有权的做法虽有争议,但这一做法确实给了科研人员更多自主权,也能激发成果转化的积极性。”汪斌称,目前可以探索试点,奖励前移也能让科研人员吃下“定心丸”,为进一步完善职务科技成果权属制度探索路子。
    对此,张妍的看法一致。她说,赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权,建议先试点之后全面总结。如果试点效果不错,最好采用授权式的复制方式,而非采取一刀切式的全面复制推广。


 



  【免责声明】: 凡注明 “环球科技网” 字样的图片或文字内容均属于本网站专稿,如需转载图片请保留 “环球科技网” 水印,转载文字内容请注明来源“环球科技网”;凡本网注明“来源:XXX(非环球科技网)”的作品,均转载自其它媒体,转载目的在于传递更多信息,并不代表本网赞同其观点和对其作品内容的实质真实性负责,转载信息版权属于原媒体及作者。如转载内容涉及版权或者其他问题,请投诉至邮箱;1978751725@qq.com。

     

相关新闻

  • 中关村按下科技成果转化“快速键” 中关村按下科技成果转化“快速键” 2019-06-18 17:25:15

        2019年全国大众创业万众创新活动周北京会场主题展在中关村国家自主创新示范区展示中心举办。今年的主题展以“汇聚双创活力,澎湃发展动力”为主题,以服务创新创业者为主线,设有创新引领、创新要素、创新源头、双创生态、京津冀协同创新、开放融合、科技惠民七大展区,重点展示创新企业的新技术、新产品。   穿行于主... [阅读]

  • 浙江:为高校科技成果转化解除桎梏 浙江:为高校科技成果转化解除桎梏 2019-01-15 14:50:38

    开栏的话 深入推进科技体制改革,赋予科研单位和科研人员更大自主权,以释放创新创造活力,对推进建设创新型国家、实现经济高质量发展意义重大,举国关注。从今日起,本报开设《推进科体改革 放权赋权》栏目,挖掘报道各地好做法、好经验、好案例,以飨读者。     “一旦产业化,未来胶质瘤只需要打一针,就能彻底治疗,费用将是现在的几十... [阅读]

  • 科技成果转化的“骨头”仍难啃 科技成果转化的“骨头”仍难啃 2018-12-18 09:58:45

        科技成果转化再发“大礼包”。12月5日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,决定将新一批促进科技成果转化的23项改革举措,向更大范围复制推广。   “允许转制院所和事业单位管理人员、科研人员以‘技术股+现金股’形式持有股权;引入技术经理人全程参与成果转化;鼓励高... [阅读]

  • 国务院常务会议通过2018年度国家科学技术奖励评审结果 国务院常务会议通过2018年度国家科学技术奖励评审结果 2018-12-14 14:51:00

        国务院总理李克强12月12日主持召开国务院常务会议,决定实施所得税优惠促进创业投资发展,加大对创业创新支持力度;部署加快推进农业机械化和农机装备产业升级,助力乡村振兴、“三农”发展;通过2018年度国家科学技术奖励评审结果。     为进一步落实党中央、国务院加大对创业创新支持的部... [阅读]